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破产债权的网络申报及审查

时间: 2019-05-06      访问量:31

        最高人民法院设立的全国企业破产重整案件信息网于2016年下半年正式投入使用和运行,依据《最高人民法院关于企业破产案件信息公开的规定(试行)》(法2016【253】号)第十条及相关规范性文件的规定,债权人可以在网上向管理人申报债权,网上申报具有和其他申报方式同等的法律效力。但全国企业破产重整案件信息网运行三年多以来,由于大部分管理人并未按照最高人民法院的要求正常开通和使用全国企业破产重整信息平台-管理人工作平台,造成破产案件的信息化管理工作严重滞后,网上债权申报及审查的工作在多数破产案件中并未真正得以开展,现场申报、书面申报仍是破产债权申报的主要方式,这既浪费了资源,也降低了破产工作效率,增加了债权人的负担。因此,本文拟对破产债权网络申报和审查工作进行一些简要的梳理和探讨,以有益于今后这方面工作的推广应用。

01破产债权网络申报的准备工作

        管理人的前期准备工作对破产债权网络申报的顺利进行至关重要,但目前大多数管理人对此未予以重视。管理人的前期准备工作主要包括以下几个方面:

        1. 接受法院指定后,管理人应及时向全国企业破产重整信息平台-管理人工作平台录入破产案件相关信息,开通破产债权网上申报通道。

        2. 协调好破产案件的承办法官,在发布的破产债权申报公告中除了写明管理人联系电话和地址外,还应写明破产债权网上申报的网址及申报的简要流程。

        3. 因关注法院债权申报公告的债权人不会太多,因此,管理人通过电话,短信通知已知债权人申报债权时,在短信通知中应再次写明破产债权网上申报的网址及申报的简要流程。

        4. 债权申报正式开始前,由管理人工作人员在网上进行债权的试申报,管理人工作人员进行试审核,以确定网上债权申报通道的确实性和可行性。

02网上债权申报

        1. 网上债权申报的流程主要是:

        (1)债权人在全国企业破产重整案件信息网上进行实名注册;

        (2)进入债权申报页面;

        (3)选择案件和债权人性质,填写债权信息;

        (4)上传债权申报书和有关证据材料的电子文档(扫描件或照片)。

        2. 对于现场申报的债权人,管理人应尽快将债权申报书及有关证据的电子文档上传破产重整案件信息网;或者管理人工作人员现场协助债权人完成网上申报。这一做法的意义在于:方便管理人在网上对债权进行统一审核及在系统中自动生成债权表。

03网络申报债权的审核原则

        管理人工作人员对网上申报的债权进行审核应当遵循以下三个原则:

        1. 若网络申报债权的内容与债务人企业财务账册上列明的相关信息吻合的,可只简单审查债权人上传的证据扫描件及债权的时效性即可。

        2. 若网络申报债权的内容与债务人企业财务账册上列明的相关信息不吻合,则需债权人提交债权凭证的原件进行审核,且管理人还应根据需要分别向债权人、债务人法定代表人或工作人员等相关知情人员调查了解该债权的相关情况。

        3. 管理人对网络申报债权的真实性、合法性和时效性等内容进行实质审查,并出具书面的债权审核意见。

04推行破产债权网络申报的积极意义


        1. 方便债权人申报债权和了解案件相关信息,有效减少债权人参与破产程序的经济成本。

        2. 录入管理人工作平台的债权信息会自动生成债权表,可避免人工制作债权表可能出现的错漏,提高管理人的工作效率和准确性。

        3. 及时向案件承办法官公开债权表的内容,便于承办法官及时了解破产案件进展和破产债权的相关信息。

        4. 债权人网络申报债权后,其预留的电子邮箱和移动通信电话可以成为以后管理人进行电子送达的有效依据。

(文:广西众维律师事务所 李杰 吴啸虎)